中国银行为什么可以发行钞票？
1、“中国人民银行，简称央行，是中国的中央银行” ——这个理解正确； 但是，这里需要说明的是： 中国人民银行作为央行的职能并不是它本身自带的，而是依据《中华人民共和国中国人民银行法》（简称《人行法》）而获得的。 根据《人行法》第3条的规定，中国人民银行有如下七个方面的职责或说是业务：
（一）制定和执行货币政策；
（二）领导和管理国家外汇管理局；
（三）管理商业银行和其他金融机构；
（四）发布有关金融监管的规定；
（五）制定和实施汇率政策；
（六）发放贷款和投资；
（七）其他。 而发行货币正是中国人民银行的第一个职责——制定和执行货币政策。 所以，综合上述，我们可以得出以下结论：
①人民银行具有发钞权，这是法定的；
②中国人民银行不是政府机构，而是经营特定的业务的金融机构；
③中国人民银行拥有发钞权，但是并不等于它可以随意发行货币。它必须在法律法规规定的范围内进行发行工作——注意，这里的条款指的是“必须符合全国人大及其常委会制定的金融法规”，并没有提到“国务院批复”的内容；并且它的发行的货币必须是代币券（也就是纸币或者硬币），而不能是电子货币或者其他形式的资产。
④人民银行的发行工作必须保持币值的稳定：既不能贬值（即人民币升值），也不能高估（人民币贬值）。否则会造成严重的经济后果。
2、“中国人民银行发行的人民币，由国家指定的国有印刷厂印制” 这个说法不完全准确。其实，中国人民银行是不直接印制钞票的，它的工作流程是这样子的： 也就是说，首先由中国人民银行按照《人行法》规定的职责依法制定和执行货币政策（包括利率、汇率等政策工具），当这些政策实施后，导致市场上流通的货币数量发生变化，为了投放这些新增加的货币（主要是电子流），就必须找到接受这些电子流的一方，于是就有下面这一步：
中国人民银行会委托国有大型商业银行（四大行+127家股份行）先购买这些电子流，然后再将这些电子流卖给公众，这就是大家看到的基础货币投放或者回笼。至于这第一步，那就是中国人民银行与相关商业银行之间的事情了，它们可以直接交易。
这里需要注意两个问题：
①中国人民银行虽然不直接印钞票了，但是它可以直接向发行部门提供资金，因此事实上也起到了印制钞票的作用（只是不需要通过印刷厂而已）；
②中国人民银行发行的基础货币其实就是对商业银行放款，这种放款方式属于流动性操作，而不是投资，因为这种资金放款的利率是由央行定的，即按存款准备金率计算的利息。而投资是指央行将钱放入市场，让市场中的主体去选择如何运用这笔钱（比如买国债等），这时资金的利率是由市场决定的。