人民币有什么功能和作用？
1、国家信用凭证； 2、实现国际贸易和国际结算的主要货币； 3、国内投资融资的媒介； 4、官方和民间对外资产与负债的记录（官方的外汇管理就是统计每一个公民和企业的对外净资和负债情况并加以管制）； 5、财政税收的基础，政府通过发行债券等方式借款，然后用于公共支出，而国民缴纳税费后，政府必须支付相应的利息，到期还本付息，这些收入和支出都要以人民币记账； 6、调节经济的重要杠杆。
以上功能中，除了第5项外，其他都属于人民币的全部或部分职能。 对于第5项职能，从长期来看，政府开支和税收确实只可能增加不会减少，这样就必须要有相应数量的人民币发行出来。因此从这个角度看，发行人民银行的负债（票据等）是必要的。但无论怎样，政府的财政政策和货币政策要综合考虑对经济的影响后进行安排。