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1948年12月,中国人民银行成立并发行新币,同时废除法币、关金等旧货币。新币一元等于旧币一万元; 1955年3月,中华人民共和国中央人民政府发布命令,取消人民币兑换券(即人民币)的“价购”办法,规定外汇收购暂停。此时,全国物价基本稳定,人民生活逐步改善,市场商品丰富,经济稳步增长。

当时国际形势风云变幻,1950年初爆发朝鲜战争,中美对峙进入关键时刻。为了应对可能发生的战事和确保国家经济建设顺利进行,中国政府采取“边建设、边战备”的方针,大力发展工农业生产,增强经济实力。 为了稳定市场,发展经济,1953年至1957年是新中国经济发展最为快速的时期。在这短短的四年间,国内生产总值增幅高达68%!然而,如此迅猛的发展也带来了相应的问题——市场供不应求。从1953年开始,国家开始实行“计划经济”,通过各种手段保证对经济的宏观调控。

在此背景下,人们手中的货币(现金)越来越多,而使用的纸币却越来越少。1948年底,全国货币发行量约为3.6亿元,到1953年增加到22亿元,1954年是45.5亿元,1955年为89.7亿元,1956年113.6亿元,1957年171.5亿元…… 为了适应经济的发展和市场的需求,1955年3月,中国人民银行决定,由国有商业机关、部队和政府团体购买部分外汇,委托中国银行代理发给境外游资利息,以吸引国外的资金和物资进来。

同年8月,为便于外汇管理,国家在外汇收入中先征后返20%的所得税,再征收5%的营业税。还征收5%的工商统一税,进口物资一律按税率征税。 自1956年起,人民银行还对存款利率进行了调整,居民储蓄的收益也水涨船高。在如此密集的调控措施下,物价总水平逐渐下降。从1953年到1957年,全国消费品零售价格指数由105.3降为80.2。

1958年以后,由于“大跃进”运动的影响,社会总需求大于总供给,市场价格继续上升。到1960年底,全国消费品零售价格指数上升到137.9。

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