第二套人民币背景是哪里？
第一套人民币发行于1948年，到1953年才基本完成发行任务，这套人民币的发行量是相当大的，由于当时处于计划经济时期，商品流通渠道单一，所以货币流通量并不大；而自1976年开始发行的第三套人民币，由于受“文革”影响，设计制作水平较第二套人民币有所倒退，且印制工艺较第二套人民币更为粗糙，质量较差，票面色泽也比较单一。为此，在改革开放之初的1979年到1096年间，中国人民银行采取了一系列措施对第二套人民币进行“以旧换新”，即收回全部第二套人民币，同时再发行一套新的人民币，这就是我们现在所使用的人民币的前身第四套人民币，因此第二套人民币也称为“过渡性人民币”。
那么为什么第二套人民币要“以旧换新”呢？原因也很简单，因为第二套人民币已经不能适应社会经济发展的需要了！首先在第二次世界大战后，各国的经济发展都处在高速的状态，为了顺应经济的发展，各国都在陆续的改革自己的金融体系，而中国也不例外。自新中国成立之日起，我国就一直沿用着前苏联的模式，实行高度集权的统一领导下的集中计划管理体制，这种管理体制自然也需要有与之相适应的金融制度。因此从1950年起，我国就相继成立了很多的金融机构，包括银行、信托部和外汇管理处等，这些机构的职能被赋予了非常多的内容，既要办商业银行的业务又要管外汇管制还要搞投资，可以说一身多职。
在这种体制下，自然也就需要大量的流通人民币，然而第一套人民币的印量很大而且面额跨度也很大，因此在使用过程中很不方便，尤其是随着经济体制改革的不断深入，这种不便利的问题就越发明显。为此，中国人民银行才发行了第二套人民币，并且开始采用固定利率政策。
当然，第二套人民币的“以旧换新”还与其所面临的风险有关。众所周知，我国的经济体制曾经长时间受到计划经济的束缚，市场在国家宏观调控中起不到应有的作用，而货币作为最重要的经济调节工具之一，其必然也要承担其不该有的风险。为了规避货币政策的风险，从20世纪80年代开始，中国政府逐渐开始采取市场化改革的路径，也就是说要逐步放开价格，让市场在资源配置中起到决定性的作用。